| Autor: Agnieszka Skoczylas-Tworek | 193 |
Strony: 193-207
Słowa kluczowe: zarządzanie publiczne, zarządzanie przez cele, finanse publiczne
Keywords: public management, management by objectives, public finance
Klasyfikacja JEL: H10, MOO
pełen tekst
Streszczenie
Wzrastający problem wydatków publicznych w Polsce, a tym samym stale rosnący deficyt, wymuszają konieczność poszukiwania nowych rozwiązań w zakresie wzrostu efektywności i skuteczności zarządzania finansami publicznymi. Jednym z tych rozwiązań jest wdrożenie budżetu zadaniowego w jednostkach sektora finansów publicznych. Jego zadaniem jest zwiększenie skuteczności, gospodarności i przejrzystości w procesie planowania oraz wydatkowania publicznych środków finansowych. Jednakże, aby spełnił on swoją rolę, niezbędne jest zagwarantowanie kontroli nad prawidłowością i efektywnością funkcjonowania tego instrumentu, którą powinien zapewnić audyt wewnętrzny. Celem artykułu jest wskazanie roli i znaczenia audytu wewnętrznego dla oceny efektywności i skuteczności wdrażania oraz realizacji budżetu zadaniowego w jednostkach sektora finansów publicznych. W publikacji zaprezentowano zagrożenia jakie mogą wystąpić w odniesieniu do planowania i prowadzenia sprawozdawczości w układzie zadaniowym, a także przedstawiono propozycję metod i technik oraz sposobów możliwych do wykorzystania w audycie wewnętrznym, celem dokonania ich weryfikacji, z uwzględnieniem zadań audytu wewnętrznego wynikających z obowiązku oceny systemu kontroli zarządczej w organizacji sektora finansów publicznych. Dodatkowo w opracowaniu zaproponowano wykorzystanie audytu wewnętrznego do oceny procesu planowania i wydatkowania środków publicznych w ujęciu systemowym, na mikro- i makroekonomicznym poziomie zarządzania finansami.
THE NEW PUBLIC MANAGEMENT IN TERMS OF STATE ADMINISTRATIO PERFORMANCE-BASED BUDGETING AS A CHALLENGE FOR INTERNAL AUDITORS OF PUBLIC SECTOR ENTITIES
Summary
The growing problem of public expenditure in Poland, and this constantly growing deficit make it necessary to seek new solutions to increase efficiency and effectiveness of public financial management. One of these solutions is the implementation of budgeting in the public finance sector. I ts purpose is to increase the efficiency, economy and transparency in the planning process and dis- bursement of public funds. However, for it to fulfill its role, it is necessary to ensure control over the correctness and effectiveness of this instrument, which an internal audit should ensure. This article aims to identify the role and importance of internal audit in assessing the effective- ness and efficiency of implementation and realization of budgeting in the public finance sector. The paper presents the dangers related to planning and conducting performance-based reporting, and proposes methods and techniques, which could be used in internal audit process, including the tasks of internal audit resulting from the obligation of assessment of the management control system in public sector organizations as well. In addition, the paper proposes the use of internal audit to assess the process of planning and spending of public funds in a systemic perspective on micro-and macro- level financial management.
Słowa kluczowe: zarządzanie publiczne, zarządzanie przez cele, finanse publiczne
Keywords: public management, management by objectives, public finance
Klasyfikacja JEL: H10, MOO
pełen tekstStreszczenie
Wzrastający problem wydatków publicznych w Polsce, a tym samym stale rosnący deficyt, wymuszają konieczność poszukiwania nowych rozwiązań w zakresie wzrostu efektywności i skuteczności zarządzania finansami publicznymi. Jednym z tych rozwiązań jest wdrożenie budżetu zadaniowego w jednostkach sektora finansów publicznych. Jego zadaniem jest zwiększenie skuteczności, gospodarności i przejrzystości w procesie planowania oraz wydatkowania publicznych środków finansowych. Jednakże, aby spełnił on swoją rolę, niezbędne jest zagwarantowanie kontroli nad prawidłowością i efektywnością funkcjonowania tego instrumentu, którą powinien zapewnić audyt wewnętrzny. Celem artykułu jest wskazanie roli i znaczenia audytu wewnętrznego dla oceny efektywności i skuteczności wdrażania oraz realizacji budżetu zadaniowego w jednostkach sektora finansów publicznych. W publikacji zaprezentowano zagrożenia jakie mogą wystąpić w odniesieniu do planowania i prowadzenia sprawozdawczości w układzie zadaniowym, a także przedstawiono propozycję metod i technik oraz sposobów możliwych do wykorzystania w audycie wewnętrznym, celem dokonania ich weryfikacji, z uwzględnieniem zadań audytu wewnętrznego wynikających z obowiązku oceny systemu kontroli zarządczej w organizacji sektora finansów publicznych. Dodatkowo w opracowaniu zaproponowano wykorzystanie audytu wewnętrznego do oceny procesu planowania i wydatkowania środków publicznych w ujęciu systemowym, na mikro- i makroekonomicznym poziomie zarządzania finansami.
THE NEW PUBLIC MANAGEMENT IN TERMS OF STATE ADMINISTRATIO PERFORMANCE-BASED BUDGETING AS A CHALLENGE FOR INTERNAL AUDITORS OF PUBLIC SECTOR ENTITIES
Summary
The growing problem of public expenditure in Poland, and this constantly growing deficit make it necessary to seek new solutions to increase efficiency and effectiveness of public financial management. One of these solutions is the implementation of budgeting in the public finance sector. I ts purpose is to increase the efficiency, economy and transparency in the planning process and dis- bursement of public funds. However, for it to fulfill its role, it is necessary to ensure control over the correctness and effectiveness of this instrument, which an internal audit should ensure. This article aims to identify the role and importance of internal audit in assessing the effective- ness and efficiency of implementation and realization of budgeting in the public finance sector. The paper presents the dangers related to planning and conducting performance-based reporting, and proposes methods and techniques, which could be used in internal audit process, including the tasks of internal audit resulting from the obligation of assessment of the management control system in public sector organizations as well. In addition, the paper proposes the use of internal audit to assess the process of planning and spending of public funds in a systemic perspective on micro-and macro- level financial management.